Od 1. januarja 2026 se spreminjajo evropski pragovi za javna naročila, kar neposredno vpliva tudi na uporabo postopka naročila male vrednosti v Sloveniji. Čeprav spodnje meje ostajajo enake, se znižujejo zgornje meje, kar pomeni ožji razpon za NMV. V članku pojasnjujemo, kaj se spreminja, zakaj in kako to vpliva na naročnike ter ponudnike.
Kaj so naročila male vrednosti
Naročila male vrednosti (NMV) so poenostavljen nacionalni postopek javnega naročanja, ki se v Sloveniji uporablja za naročila, katerih ocenjena vrednost ne dosega evropskih mejnih vrednosti, določenih z direktivami Evropske unije o javnem naročanju, in zato ni potrebna objava v Uradnem listu Evropske unije.
Evropske mejne vrednosti predstavljajo pragove, nad katerimi mora naročnik javno naročilo objaviti v Uradnem listu EU in uporabiti enega izmed postopkov, predpisanih z direktivami EU (npr. odprti ali omejeni postopek). Te mejne vrednosti določa Evropska komisija in se praviloma prilagajajo vsaki dve leti. Od 1. januarja 2026 so se te vrednosti znižale, kar neposredno vpliva tudi na zgornje meje za uporabo postopka naročila male vrednosti v Sloveniji.
V slovenskem pravnem redu se postopek naročila male vrednosti uporablja za naročila, katerih ocenjena vrednost presega najnižje vrednostne pragove, pri katerih naročnik še ni dolžan uporabiti postopkov javnega naročanja, hkrati pa ostaja pod evropskimi mejnimi vrednostmi. Spodnje nacionalne meje za uporabo naročil male vrednosti se s 1. januarjem 2026 ne spreminjajo, saj slovenski zakonodajalec Zakona o javnem naročanju (ZJN-3) v tem delu ni spreminjal.
Ne spreglejte javnih naročil
Z nižjimi evropskimi pragovi bo v letu 2026 objavljenih več javnih naročil, zlasti naročil male vrednosti. Ročno spremljanje vseh objav hitro postane nepregledno.
brez vnosa kartice in brez obveznosti
Skladno z 47. členom Zakona o javnem naročanju (ZJN-3) naročnik v postopku naročila male vrednosti objavi povabilo k sodelovanju, na podlagi katerega lahko vsak gospodarski subjekt odda ponudbo. Naročnik lahko v postopek vključi tudi pogajanja, če je to vnaprej navedeno v obvestilu o javnem naročilu.
Postopek naročila male vrednosti je zato za naročnike in ponudnike praviloma manj formalen in manj zahteven kot odprti ali omejeni postopki, hkrati pa mora naročnik tudi pri NMV spoštovati temeljna načela javnega naročanja, zlasti načelo transparentnosti in enakopravne obravnave ponudnikov.
Veljavne mejne vrednosti do leta 2025
Na splošnem področju se v Sloveniji za naročila blaga in storitev z ocenjenimi vrednostmi nad 40.000 € brez DDV ter za gradnje nad 80.000 € brez DDV uporabljajo postopki javnega naročanja po Zakonu o javnem naročanju (ZJN-3), pri čemer naročila pod temi vrednostmi praviloma potekajo kot evidenčna naročila brez objave. Na infrastrukturnem področju se kot spodnje nacionalne meje uporabljajo pragovi 50.000 € za blago in storitve ter 100.000 € za gradnje.
Postopek naročila male vrednosti se v praksi uporablja za naročila, katerih ocenjena vrednost presega navedene spodnje nacionalne meje, hkrati pa ne dosega evropskih mejnih vrednosti, pri katerih je potrebna objava javnega naročila v Uradnem listu Evropske unije in uporaba postopkov po direktivah EU.
Ključno je razlikovanje med spodnjimi nacionalnimi mejami in zgornjimi evropskimi pragovi, saj evropski pragovi določajo zgornjo mejo, do katere se lahko v posamezni državi članici uporablja nacionalni poenostavljeni postopek, kot je naročilo male vrednosti.
Evropske mejne vrednosti so določene z direktivami EU o javnem naročanju (Direktiva 2014/24/EU, Direktiva 2014/25/EU in Direktiva 2014/23/EU) ter se prilagajajo v dvoletnih ciklih z delegiranimi uredbami Evropske komisije. Namen teh prilagoditev je uskladitev pragov z gibanjem valut in tečaja evra glede na posebne pravice črpanja Mednarodnega denarnega sklada.
Zakaj se pragovi spreminjajo
Evropska komisija je 22. oktobra 2025 sprejela delegirane uredbe 2025/2150, 2025/2151 in 2025/2152, s katerimi je za obdobje 2026–2027 prilagodila mejne vrednosti iz direktiv EU. Spremembe so bile objavljene v Uradnem listu EU in veljajo neposredno v vseh državah članicah od 1. januarja 2026. Namen teh prilagoditev je uskladitev pragov s spremembami tečaja med evrom in posebnimi pravicami črpanja ter spoštovanje obveznosti iz Sporazuma WTO o vladnih naročilih.
Nove mejne vrednosti za obdobje 2026–2027
Delegirane uredbe so znižale večino mejnih vrednosti za javna naročila. Pregled novih pragov brez DDV (za objavo v Uradnem listu EU) je naslednji
Splošno področje (ZJN‑3):
blago in storitve, ki jih naročajo državni organi: 140.000 € (prej 143.000 €);
blago in storitve, ki jih naročajo lokalne skupnosti in drugi naročniki: 216.000 € (prej 221.000 €);
gradnje: 5.404.000 € (prej 5.538.000 €).
Infrastrukturno področje in ZJNPOV (Zakon o javnem naročanju na področju voda in energetike):
blago in storitve: 432.000 € (prej 443.000 €);
gradnje: 5.404.000 € (prej 5.538.000 €).
Socialne in druge posebne storitve (posebni režim po direktivah EU):
prag ostaja 750.000 € na splošnem področju in 1.000.000 € na infrastrukturnem področju.
Ti pragi veljajo kot zgornje meje za postopek naročila male vrednosti; če ocenjena vrednost preseže navedene zneske, morajo naročniki uporabiti enega od postopkov, določenih v direktivah EU (npr. odprti ali omejeni postopek).
| Kategorija | Stari prag (2024–2025) | Nov prag (2026-2027) |
|---|---|---|
| Blago / storitve – državni organi | 143.000 € | 140.000 € |
| Blago / storitve – lokalne skupnosti | 221.000 € | 216.000 € |
| Gradnje – splošno področje | 5.538.000 € | 5.404.000 € |
| Infrastruktura – blago / storitve | 443.000 € | 432.000 € |
| Infrastruktura – gradnje | 5.538.000 € | 5.404.000 € |
Kako spremembe vplivajo na naročila male vrednosti
Naročila, ki so bila v letu 2025 po ocenjeni vrednosti tik pod evropskimi mejnimi vrednostmi (npr. storitve v vrednosti okoli 218.000 €), po novem ne morejo več biti oddana po postopku naročila male vrednosti, temveč zahtevajo objavo v Uradnem listu Evropske unije (TED) in uporabo enega izmed postopkov, določenih z direktivami EU.
Postopek naročila male vrednosti se v Sloveniji uporablja za naročila, pri katerih ni potrebna objava v Uradnem listu Evropske unije, torej za naročila, ki ne dosegajo evropskih mejnih vrednosti. Ker so se evropski pragovi z 1. januarjem 2026 znižali, so se posledično znižale tudi zgornje meje, do katerih se naročila v praksi še lahko oddajajo po postopku naročila male vrednosti.
Spodnje nacionalne meje, ki se v praksi uporabljajo za razlikovanje med evidenčnimi naročili in postopki po ZJN-3, se s 1. januarjem 2026 ne spreminjajo (40.000 €/80.000 € na splošnem področju ter 50.000 €/100.000 € na infrastrukturnem področju). Zaradi znižanja evropskih pragov se zato razpon uporabe naročil male vrednosti nekoliko zoži. Novi razponi za obdobje 2026–2027 so:
Splošno področje – blago in storitve:
državni organi: ≥ 40.000 € in < 140.000 €
lokalne skupnosti in drugi naročniki: ≥ 40.000 € in < 216.000 €
Splošno področje – gradnje:
≥ 80.000 € in < 5.404.000 €
Infrastrukturno področje – blago in storitve:
≥ 50.000 € in < 432.000 €
Infrastrukturno področje – gradnje:
≥ 100.000 € in < 5.404.000 €
Če je ocenjena vrednost naročila nižja od navedenih spodnjih vrednosti (40.000 € ali 50.000 € oziroma 80.000 € ali 100.000 € pri gradnjah), naročnik lahko naročilo izvede kot evidenčno naročilo brez objave. Če pa naročilo doseže ali preseže evropske mejne vrednosti, je potrebna objava v Uradnem listu Evropske unije in uporaba enega izmed postopkov, predpisanih z direktivami EU (npr. odprti ali omejeni postopek).
Koraki, ki jih morajo sprejeti naročniki in ponudniki
Zaključek
Spremembe mejnih vrednosti od 1. januarja 2026 znižujejo evropske pragove za javna naročila, kar ima neposredne posledice tudi za uporabo postopka naročila male vrednosti v Sloveniji. Čeprav spodnje nacionalne meje ostajajo nespremenjene, so se zaradi spremembe evropskih pragov znižale zgornje meje, do katerih se lahko uporablja postopek naročila male vrednosti, zato se razpon njegove uporabe nekoliko zoži.
Posledično bodo naročila, ki po ocenjeni vrednosti presegajo nove evropske mejne vrednosti, zahtevala objavo v Uradnem listu Evropske unije in uporabo postopkov, predpisanih z direktivami EU. Naročniki in ponudniki se morajo na spremembe pravočasno pripraviti, spremljati uradne objave evropskih institucij ter pristojnih nacionalnih organov in prilagoditi svoje postopke skladno z veljavnimi pragovi.
Ne zamudite nobenega javnega naročila
Takojšen vpogled v vsa javna naročila – brez iskanja.
Prejemajte razpise na e-mail, filtrirane po vaši dejavnosti, regiji in CPV kodah.
3-mesečni brezplačni preizkus. Brez kartice. Brez obveznosti.
Nastavitev v manj kot 2 minutah.
