Ministrstvo je avgusta objavilo uradno statistično poročilo o javnih naročilih, oddanih v letu 2025. Številke so impresivne, a za podjetja je najzanimivejši podatek skrit globlje v poročilu: pri skoraj vsakem drugem naročilu se je na razpis prijavil le en ponudnik.
Poglejmo, kaj pravijo podatki in kaj to pomeni za vaše podjetje.
Rekordno leto za javno naročanje
V letu 2025 je 2274 naročnikov oddalo številčno največ javnih naročil doslej, skupaj z evidenčnimi naročili pa je bilo oddanih za 10.925.535.720 evrov javnih naročil (z DDV). Brez DDV je bilo vseh naročil za dobrih 9,3 milijarde evrov, od tega več kot 1,2 milijona evidenčnih naročil.
Javna naročila so tako dosegla 15,5 odstotka BDP, kar je 41,64 odstotka odhodkov državnega proračuna, proračunov občin in ZZZS. V primerjavi z letom 2024 se je delež javnih naročil v BDP povečal za 2,06 odstotne točke.
Preprosto povedano: javni sektor je največji kupec v državi, in kupuje vedno več.
Kaj država kupuje?
Po številu naročil prevladuje blago (61,23 %), sledijo storitve (26,79 %) in gradnje (11,98 %). Po vrednosti je blago prav tako na prvem mestu (41,15 %), sledijo gradnje (38,39 %) in storitve (20,46 %).
Največji posamezni predmeti naročanja:
- Gradbena dela za skoraj 2,9 milijarde evrov, kar je 38,34 % vrednosti vseh naročil.
- Medicinska oprema, farmacevtski izdelki in izdelki za osebno nego v 4342 naročilih v vrednosti 886 milijonov evrov, kar je številčno največja skupina.
- Živila in pijače v 3435 naročilih, torej priložnost za lokalne dobavitelje hrane.
- IT storitve (svetovanje, razvoj programske opreme, podpora) v vrednosti 285,8 milijona evrov so največja skupina med storitvami, sledijo arhitekturne, gradbeniške in inženirske storitve.
Kdo so največji kupci?
Največjo vrednost naročil je oddala Družba za avtoceste v RS (931 milijonov evrov), največ pa je pridobil ponudnik KOLEKTOR CESTNO PODJETJE NOVA GORICA (561 milijonov evrov). Med največjimi naročniki so še Ministrstvo za obrambo, Direkcija RS za infrastrukturo, UKC Ljubljana, UKC Maribor, Onkološki inštitut in Mestna občina Ljubljana.
A velika imena ne smejo zavesti. Največ naročnikov je javnih zavodov, torej šol, vrtcev, zdravstvenih domov, muzejev in podobnih ustanov, ki kupujejo vse, od pisarniškega materiala do čiščenja in vzdrževanja.
Najpomembnejši podatek: skoraj polovica naročil z eno samo ponudbo
Tu postane zanimivo. Povprečno je naročnik prejel 2,3 ponudbe na naročilo, kar je primerljivo s prejšnjimi leti. Še bolj zgovoren je drug podatek: naročniki so samo eno ponudbo prejeli v 9229 primerih, kar predstavlja 45,11 % vseh naročil in 3,37 milijarde evrov vrednosti.
Tudi pri naročilih male vrednosti, ki so najbolj dostopna manjšim podjetjem, je bilo takih primerov 2995 oziroma 43,56 odstotka.
Kaj to pomeni? Da podjetja ta naročila puščajo na mizi. Pri skoraj vsakem drugem naročilu ni bilo prave konkurence. Razlogi so različni, a eden najpogostejših je preprost: podjetja za objavo sploh ne izvejo pravočasno. Poročilo samo ugotavlja, da je dokumentacija za javna naročila pogosto obsežna in zapletena, kar predvsem manjše subjekte odvrača od oddaje ponudbe.
Mala podjetja niso izključena
Pogost mit je, da so javna naročila rezervirana za velike. Podatki kažejo drugače: majhne enote imajo največji delež po številu oddanih naročil (38,18 %), velike enote pa največji delež po vrednosti (44,84 %).
K temu prispeva tudi dejstvo, da je bil pri polovici postopkov (50,36 %) uporabljen postopek naročila male vrednosti, ki je enostavnejši in namenjen naročilom pod evropskimi mejnimi vrednostmi.
Prejemajte javna naročila za svojo dejavnost
Ponujate izdelke ali storitve javnim naročnikom? ARSI vam pošilja obvestila o javnih naročilih glede na izbrano dejavnost, regijo in CPV kode. Tako lahko manj časa namenite iskanju in več pripravi ponudbe.
brez vnosa kartice in brez obveznosti
Domači ponudniki prevladujejo
Naročniki so slovenskim ponudnikom oddali več kot 97 odstotkov javnih naročil, po vrednosti pa 87,55 %. Tuja konkurenca je torej (še) majhna, kar je prednost za domača podjetja. Ob tem velja spomniti, da predlog nove evropske uredbe o javnem naročanju predvideva enotno digitalno tržnico, ki bo tujim ponudnikom olajšala prijavo na slovenske razpise. (Tukaj dodaj povezavo na članek o EU reformi.)
Zanimiva je tudi regionalna slika: več kot polovica naročil je bila oddana ponudnikom iz osrednjeslovenske regije. Podjetja iz drugih regij imajo torej precej prostora za rast.
Še vedno odloča predvsem cena
Največkrat uporabljeno merilo za izbiro najugodnejšega ponudnika je bila cena, uporabljena pri 15.993 naročilih, kar je dobrih 77 % vseh naročil po številu in vrednosti. To se bo morda spremenilo z novo evropsko ureditvijo, ki kot privzeto merilo predlaga razmerje med ceno in kakovostjo, a za zdaj velja: dobra cena je ključna.
Vse več evropskega denarja
Javnih naročil, (so)financiranih s sredstvi EU, je bilo za 1,44 milijarde evrov, kar je 19,2 % vrednosti oddanih naročil. To je opazna rast v primerjavi z letom 2024, ko je bilo takih naročil za dobro milijardo evrov. Največ evropskega denarja gre v gradnje.
Evidenčna naročila: milijon priložnosti pod radarjem
V letu 2025 je bilo 1.236.592 evidenčnih naročil v vrednosti 1,67 milijarde evrov, kar je 5,8 % več naročil kot leto prej. To so naročila, pri katerih je vrednost manjša od 40.000 evrov za blago in storitve oziroma 80.000 evrov za gradnje (na splošnem področju), zato naročnik ne izvede formalnega postopka. Za mala podjetja in s. p.-je so pogosto najlažja vstopna točka, saj je ključno, da vas naročnik pozna.
Kaj si lahko vzamete iz teh številk?
Javni sektor je v letu 2025 zapravil rekordnih skoraj 11 milijard evrov, pri skoraj polovici naročil pa ni bilo prave konkurence. Mala podjetja dobijo največ naročil po številu, domači ponudniki dobijo skoraj vse. Priložnosti so, vprašanje je le, ali boste zanje izvedeli pravočasno.
Tu nastopi arsilink.si. Sistem spremlja objave javnih naročil namesto vas in vas obvesti, ko se pojavi naročilo s področja vaše dejavnosti. Tako ne boste več med podjetji, ki za razpis izvejo, ko je rok že mimo.
Ne zamudite nobenega javnega naročila
Takojšen vpogled v vsa javna naročila – brez iskanja.
Prejemajte razpise na e-mail, filtrirane po vaši dejavnosti, regiji in CPV kodah.
3-mesečni brezplačni preizkus. Brez kartice. Brez obveznosti.
Nastavitev v manj kot 2 minutah.
